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Problem No 8
Sólo quiero gastar en esto el mínimo necesario!
La población está dispuesta a luchar contra
el cambio climático porque estima que puede ser destructivo
y costoso. Al mismo tiempo, naturalmente desea que su "seguro
contra el clima" le resulte lo más económico
posible.
Afortunadamente, los costos de las políticas sobre
el cambio climático pueden reducirse al mínimo
a través de estrategias de "medidas útiles
en todo caso". Estas estrategias serían aconsejables
desde la perspectiva económica y ambiental aun cuando
no existiera el problema del rápido cambio climático
en el mundo. Por ejemplo, el fomento de una utilización
eficiente de la energía no sólo reduce las emisiones
de gases de efecto invernadero sino que también disminuye
el costo de la energía y permite que las industrias
y los países sean más competitivos en los mercados
internacionales; atenúa también los efectos
negativos causados por la contaminación urbana del
aire en la salud y el medio ambiente. Al mismo tiempo, el
principio precautorio y los daños netos que se prevén
a raíz del cambio climático justifican adoptar
políticas que entrañan algunos costos.
No es fácil calcular los costos de las políticas
en materia de cambio climático. La rapidez con que
se sustituyan las centrales eléctricas y otras infraestructuras
por equipos nuevos y más limpios, el efecto de las
tendencias de los tipos de interés en la planificación
e inversión empresarial, y la reacción de las
empresas y los consumidores a las políticas de cambio
climático son sólo algunas de las variables
que conviene estudiar.
Los costos también pueden variar de un lugar a otro.
En general, el costo para mejorar la eficiencia de la utilización
de la energía será inferior en los países
en que dicha eficiencia es menor. Los países que se
encuentran en las primeras etapas de la industrialización
tienen la posibilidad de instalar tecnologías modernas
e inocuas para el medio ambiente a menor precio que los países
cuya planta industrial ya está desarrollada, etc.
RESPUESTAS DEL PROTOCOLO
- El Protocolo innova, al conceder a las partes créditos
para reducir las emisiones en otros países.
Establece tres "mecanismos" para obtener estos
créditos. La idea es que los países que consideran
particularmente oneroso reducir las emisiones en el propio
país pueden optar por pagar un precio más económico
para reducir las emisiones en otros. De este modo, aumenta
la eficiencia económica de la reducción de las
emisiones a nivel mundial, sin dejar de atender la meta de
reducción general de un 5%. Sin embargo, el Protocolo
estipula que los créditos para proceder a esas reducciones
en otros países deben ser complementarios a algunas
reducciones de emisiones en el propio país.
Los gobiernos deben aún decidir cómo funcionarán
los tres mecanismos previstos a estos efectos. Las normas
que adopten han de determinar en gran medida los costos necesarios
para la consecución de las metas en materia de emisiones
y han de influir asimismo en la credibilidad de los mecanismos
desde el punto de vista ambiental, es decir, su capacidad
para contribuir a la consecución de las metas del Protocolo,
y no a las formas de eludir los compromisos en materia de
emisiones.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y la Secretaría sobre el Cambio Climático.
Oficina Federal Suiza del Medio Ambiente.
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